南昌：一次水表改造 五次费用决算

青尘

江西省南昌市胜利路步行街40号的住户们怎么也想不到，“一户一表(水表)”改造工程结束两年多了，自来水公司一直未能提供让他们信服的费用决算书——事实上，该公司先后出具了5份各不相同的决算书，未能得到住户的认可。
　　今年7月上旬，步行街40号的住户代表邹大爷向南昌市西湖区消费者协会投诉，称南昌市水业集团自来水工程有限责任公司青云谱安装分公司(以下简称青云谱安装分公司)在进行“一户一表”改造过程中涉嫌乱收费，因为改造工程结束后，对方竟然出具了5份金额各不相同的决算书。
　　邹大爷投诉说，2011年3月，他所在的整栋楼48位住户一致同意接受自来水“一户一表”改造。为此，他们向青云谱安装分公司交纳了6.25万元预算改造费用。同年4月15日，改造工程竣工，但直到6月21日，青云谱安装分公司才出具了第一份工程决算书。令住户疑惑的是，对方给出的决算总价竟然与预算金额完全一致。
　　面对住户们的质疑，3个多月后，也就是2011年10月9日，青云谱安装分公司拿出了第二份工程决算书，费用还多出了2000元钱，“原因是第一份决算书遗漏了消防栓的钱”。
　　费用越算越多，住户们的质疑更多了。邹大爷对记者说，住户们仔细查比对了预算材料和决算书，发现了更多的问题：预算要用12根镀锌钢管，但实际只用了10根，最后却照收12根的费用;按规定应使用50mm口径的水管，但实际却用了100mm的，按市场价格多收了上万元钱……
　　在住户们的质疑声中，2011年12月27日、2012年1月6日、1月20日，青云谱安装分公司又先后出具了3份工程决算书，决算总价相应变成了5.82万元、5.34万元和5.54万元。由于安装公司未能提供相关发票，住户们对这些决算书也不认可。
　　7月29日下午，记者冒着酷暑来到位于南昌市迎宾大道的青云谱安装分公司。针对改造费用问题，该公司有关人员在接受记者采访时表示，公司是严格按照物价部门的规定进行收费的，且所有费用都是用户到公司收费窗口缴纳的，不存在安装人员私下收费的情形。
　　对此，邹大爷不予认同。他向记者出示了一份协议，是青云谱安装分公司安装队队长雷某与住户代表私下签订的协议，内容为“工程结束后，经双方协商，在原预算中退回人民币7021元，今后该工程费用全部结清”。协议上只有雷某的签名，并没有公司公章，退给住户的7021元费用也是雷某支付的现金。
　　8月1日上午，记者来到南昌市水业集团采访。针对步行街40号住户的投诉，该集团纪检部有关工作人员对记者说：“当初，他们多次要求减免人工开挖等费用，有一段时间邹大爷天天来，甚至影响到公司正常的工作秩序，无奈之下，公司才减免了部分费用。没想到，他们又再三要求减免其他费用，所以才出现了多份决算书。”
　　记者了解到，近几年来，南昌市全面推进自来水“一户一表”改造工作，此类纠纷并不是少数。
　　南昌市水业集团办公室主任徐春梅向记者表示，南昌市自来水“一户一表”改造工程，由供水部门按照分片区计划进行。改造工程结束后，供水企业直接查看户主的户表，直接对户主收费，这不仅让300万南昌市民用水更加方便，也有利于供水部门的管理和收费，最大限度地解决“跑冒滴漏”和水费结算问题。在具体操作过程中，南昌市实施的是“谁申请，谁买单”的原则。既然用户申请了水表改造，那么改造过程中产生的费用也应由用户买单。“当然，我们收费是经过了物价部门批准的，并不是乱收费”。
　　7月30日，南昌市物价局收费二处处长苏根生在接受记者采访时坦承，“一户一表”改造收费标准的确经过了市物价局批准，批准文号分别是洪价费字 [2000]5号和洪价经字[2004]32号。具体收费标准为：住宅楼前有公共管道无需改造的，至用户水平距离不超过3米，且水表后连接内管不超过5米的用户，按每户720元收取;表前超过3米和需要管改的部分，按市政定额及市场信息编制预算，按实另收。水表后超过5米，按10元/米另收。此外，单元楼道内有消防设施的，需另外加装消防用水，由供水企业编制预算，按实另收。
　　当记者提及步行街40号住户与青云谱安装分公司之间的收费纠纷时，苏处长分析说：“可能中间还有一些管道开挖、道路恢复等费用，双方没有沟通清楚。”
　　●观点
　　收费不合理是诱因
　　针对“一户一表”改造容易引发纠纷的现象，江西求正沃德律师事务所律师高正尉分析认为，从本质上讲，水表是供水企业为了统计用户用了多少水而使用的一种计量工具，也是供水企业收取水费的依据。“一户一表”改造属于公用事业，供水企业属于受益人，就应该承担改造费用。更何况，用户交钱安装的还是供水企业指定的水表，加上交的改造费到底如何使用也是“不清不楚”，业主难免质疑“一户一表”改造乱收费，因此很容易引发纠纷。