应对“毒地住宅”，我们有准备吗

一色

据6月4日《财经》杂志报道：在工业结构调整和城市用地结构调整之中，占据市区优越位置的一些劣势工业企业，纷纷通过易地、搬迁改造，退出繁华地段，其遗留的大量毒地亦随之被暴露于城市的阳光之下，由于其地理位置往往优越便利，大量毒地开发为住宅用地，毒地的潜在风险也大大加剧……
食品安全危机已经让人提心吊胆的了，如今，又多了个毒地污染和“毒地住宅”，真够添堵的了。
2001年起，国内城市兴起了大规模的改造，“退二进三”，一大批高污染工业企业或关闭，或易地搬迁到城市边缘，或改行办三产。这些企业腾出的地块多半处于城市黄金地段，可谓“寸地寸金”，很快就被用于商业开发或商品房开发了。应当说，当时的城市改造对于治理城市空气污染等环保问题是有贡献的。
然而，这些企业腾出的地块不少是毒地，即从事生产、贮存、堆放过有毒有害物质，或者因其迁移、突发事故等，造成土壤和地下水污染，并产生人体健康、生态风险或危害的地块。不少毒地未经任何处理修复或治理，就直接用于开发。业内资深专家指出，各类不同性质的全国污染场地应以万计，仅是农药厂污染的场地就占据相当高的比例，但处理和正在处理的屈指可数。
毒地是人类健康的“隐秘杀手”。有资料显示，毒地对人体的危害，往往需要十年、数十年才会显现。美国原为工业废弃物垃圾场的拉夫运河，在1953年被填埋覆盖后开发成大量的住宅和一所学校。24年后的1977年，当地居民频频发生孕妇流产、儿童夭折、婴儿畸形、癫痫、直肠出血等病症，经调查后才真相大白。遗憾的是，我们对毒地及“毒地住宅”不甚了了，对所住社区的用地历史数据几乎一无所知，也许，我们可能正居住在比垃圾更具危害的毒地之上，我们的健康可能被毒地悄然威胁着……
“衣、食、住、行”是老百姓关注的大事，忽视不得，毒地污染和“毒地住宅”当引起我们的警觉，未雨绸缪，刻不容缓。毒地污染是个新课题，我们缺乏足够的准备，“哪出事、治哪里”，比较被动，缺乏搬迁前强制性的污染评估程序，缺乏事发后谁污染谁负责的处理机制。要改变这一状况。目前，中国对毒地的监管和修复并没有明确的立法。要通过立法，解决监管真空问题。与此同时，应对存量或增量的毒地状况，如，面积、污染程度、治理情况、开发再利用等情况，予以认真细致的排查，运用综合手段解决。毫无疑问，应对毒地污染和“毒地住宅”涉及到一系列新的、棘手的问题，如，污染场地的治理由谁负责？污染场地的修复资金由谁埋单？采取什么样的修复标准和方法？等等。再难，也不能拖，越往后拖，投入的修复资金就越高，付出的代价就越大。